3月28日，中国政府网发布《国务院关于设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除的通知》，纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，按照每个婴幼儿每月1000元的标准定额扣除，自2022年1月1日起实施。
通知规定，父母可以选择由其中一方按扣除标准的100%扣除，也可以选择由双方分别按扣除标准的50%扣除，具体扣除方式在一个纳税年度内不能变更。
此前，今年全国两会上，政府工作报告已经明确提出将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。
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3月28日，中央财大税务学院教授刘桓接受红星新闻记者采访时指出，从税收上解决人口问题是各国很早就有的方案，该政策体现了政府的人口鼓励政策导向。税收政策作出了垂范，后续或还会有进一步的配套政策出台。“每月1000元的税基扣除，按3%的税率算，（一孩）一年可减税360元。”刘桓说。
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个税app通知
今年起实施
个人所得税APP明起可填报
那么，宝妈宝爸如何享受该政策？财政部税政司、税务总局所得税司有关负责人表示，按照个人所得税法相关规定，专项附加扣除可以在申报当月扣除，也可在以后月份发工资时补充扣除；平时发工资没有扣除的，或者没有任职受雇单位的，也可以在次年办理汇算清缴时补充扣除。
例如，纳税人的子女在2021年10月出生，自2022年1月1日起纳税人即符合专项附加扣除享受条件。纳税人4月份将婴幼儿信息提供给任职受雇单位，单位在发放4月份工资时即可为纳税人申报1至4月份累计4000元的专项附加扣除。
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对于需要提交的资料，两部门有关负责人介绍，3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除与其他六项专项附加扣除一样，实行“申报即可享受、资料留存备查”的服务管理模式。纳税人在申报享受时，可通过手机个人所得税APP填报或向单位提供婴幼儿子女的姓名、证件类型、号码及本人与配偶之间扣除分配比例等信息即可，无需向税务机关报送证明资料。纳税人需要将子女的出生医学证明等资料留存备查。纳税人暂未取得婴幼儿的出生医学证明和居民身份证号，可选择“其他个人证件”，并在备注中如实填写相关情况，不影响纳税人享受扣除。
当前正在进行2021年度个税综合所得汇算清缴，有些宝妈宝爸可能会疑惑，如果已经办过了，是否就错过享受新出台的专项附加扣除了？
对此，两部门有关负责人解释，这项政策自2022年起实施，因此不能当2021年度汇算清缴进行填报。
红星新闻记者登录个人所得税APP看到，首页醒目位置有“明天起，3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除可以填报了”的通知。3月29日起，符合条件的纳税人即可通过手机个人所得税APP填报3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除，不方便自行填报的也可以将有关信息提交给任职单位代为填报。
此外，通知建议纳税人选择自己合适的时间准确填报，无需在近几日赶着填报。
子女养育年龄全覆盖
七项专项覆盖纳税人不同阶段负担情况
据悉，个人所得税专项附加扣除包括6项：子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人。
其中，子女教育专项附加扣除，指纳税人子女处于学前教育阶段或者接受全日制学历教育的相关支出，也是每个子女每月1000元的标准。但是，学前教育阶段从子女年满3周岁算起，因此，此前的专项附加扣除制度没有覆盖0~3岁婴幼儿。
而3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，意味着个税专项扣除实现子女养育年龄全覆盖。
两部门有关负责人表示，3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除政策与现行六项专项附加扣除政策相衔接，总体上看，这七项专项附加扣除政策基本上考虑了纳税人不同阶段的负担情况。
专家：
体现政府人口鼓励政策导向，后续或有进一步配套政策
据国家统计局消息，2021年末全国人口自然增长率为0.34‰。红星新闻记者梳理发现，自2021年5月31日“三孩政策”实施以来，国家不断从政策层面完善生育配套措施，以求降低生育成本，减轻养育压力。
2021年6月，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，明确要加强税收、住房等支持政策以降低生育、养育、教育成本，并提出结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。
2021年9月，国务院印发《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》。两份文件均提及“推动将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除”。
今年全国两会，国务院总理李克强作政府工作报告时在“加强社会保障和服务”中提出，“完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担”。
上述两部门相关负责人表示，3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策作为优化生育政策的配套支持措施之一，体现了国家对人民群众生育养育的鼓励和照顾，有利于减轻人民群众抚养子女负担。该项政策实施后，有3岁以下婴幼儿的家庭都将从中受益。监护人不是父母的，也可以按上述政策规定扣除。
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中央财大税务学院教授刘桓接受红星新闻记者采访时指出，很多人不敢要、不想要孩子，跟经济负担重有很大关系，从税收上解决人口问题是各国很早就有的方案。“每月1000元的税基扣除，按3%的税率算，（一孩）一年可减税360元。”
刘桓认为，3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除体现了政府的人口鼓励政策导向，现有专项附加扣除政策已经覆盖了“一老一小”。税收政策作出了垂范，后续或还会有进一步的配套政策出台。
“不仅仅是税收，可能还有一些财政政策，比如生育的奖补，比如对照顾孩子的父母的鼓励政策，可以带薪休假等方面。只有多措并举，才能使得国家人口鼓励政策真正落到实处。”
红星新闻记者注意到，今年两会就有多位代表委员提出3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除的议案提案。
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两会期间，全国妇联提交了《关于完善个人所得税制度减轻家庭养育负担 促进新的生育政策落地的建议》，提出将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。此外，谭琳、吕卉、苏荣欢、崔郁、刘庆峰等代表委员都提出了这一建议。全国人大代表苏荣欢在今年全国两会期间，就建议将0~3岁婴幼儿早期教育和养育支出纳入扣除范围，减轻育儿家庭的税务负担，增强育龄人口的生育意愿。同时，增加“二孩”、“三孩”的扣除标准，对多养育小孩的家庭进行更多补偿。
红星新闻记者 吴阳 实习记者 胡伊文 实习生 赵美淇 北京报道
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